1. Основания для проведения служебного расследования
2. Права и обязанности членов комиссии по служебному расследованию
3. Акт служебного расследования
4. Принятие решения о служебного расследования
5. Несчастный случай на производстве и служебное расследование

Что такое служебное расследование? Можно ли расследование несчастного случая на производстве заменить служебным расследованием? Какие основания проведения служебного расследования? Ответы на эти и многие другие вопросы вы получите из статьи. А также вы сможете скачать Акт служебного расследования - образец, который пригодится, когда необходимости разработать собственный документ, и бланки актов служебного расследования.

Служебное расследование - это комплекс мероприятий, осуществляемых в пределах компетенции с целью уточнения причин и условий событий, послуживших основанием для назначения служебного расследования, степени вины лица (лиц), на котором (которых) совершено дисциплинарный проступок, а также выяснения других обстоятельств (п. 1.2 Инструкции о порядке проведения служебных расследований в органах внутренних дел Украины, утвержденной приказом МВД Украины от 12.03.2013 № 230).

Шпаргалка: как провести служебное расследование ДТП

Скачать Перечень основных нормативных документов, определяющих порядок проведения служебного расследования

1. Акт служебного расследования. образец
2. Бланки актов служебного расследования

Акт служебного расследования. Бланки документов + заполненный образец

Основания для проведения служебного расследования

Порядок проведения служебного расследования с целью определения наличия вины, характера и тяжести дисциплинарного проступка установлены ст. 71 Закона «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889. Порядок проведения служебного расследования в отношении лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, утвержден Постановлением № 950.

Скачать

Образец акта служебного расследования

Основаниями для проведения служебного расследования могут быть:

• наличие нарушения работником, что привело к краже, обмана, фальсификации документов, разглашение конфиденциальной информации, отказа выполнять законное распоряжение руководителя;
• насильственные действия в отношении сотрудников , Коррупционные, финансовые и другие деяния;
• причинение материального или морального вреда и безопасности деятельности предприятия.

Также основанием для проведения служебного расследования может быть нарушение работником требований нормативных документов (Законодательных, локальных ), Обращение сотрудников, физических и юридических лиц, а также требование работника с целью снятия безосновательных, по его мнению, обвинений или подозрений. Как правило, по анонимным обращениям служебное расследование не проводится.

Топ-3 статьи из Справочника

Служебное расследование проводят на основании распорядительного документа руководителя субъекта назначения. Расследование может проводиться с отстранением лица, в отношении которого проводится расследование, от выполнения его функциональных обязанностей по должности или без такового отстранения. Решение об отстранении принимается руководителем субъекта назначения или по представлению председателя комиссии. Лицо, в отношении которого проводится расследование, письменно информируют об организации в отношении него служебного расследования и причины, по которым инициировано это расследование.

Обратите внимание!

Служебное расследование носит конфиденциальный характер, поскольку огласка информации о личности, в отношении которого проводится расследование, может привести к появлению нежелательных слухов и домыслов.

Права и обязанности членов комиссии по служебному расследованию

Комиссия по служебному расследованию определяет перечень вопросов, которые нужно выяснить, у работников, которые могли быть причастны к совершению нарушения или стать его свидетелями. Для объективного изучения обстоятельств происшествия комиссия проводит опрос обвиняемого, свидетелей и лиц, причастных к событию, проверяет записи видеокамер, журналов, результатов ревизий и другой оперативной документации. В случае необходимости решения вопросов, в которых члены комиссии не компетентны, к расследованию привлекают внешних консультантов (экспертов).

Членам комиссии по служебному расследованию предоставляется право:

• получать устные или письменные объяснения от любого лица, причастного к происшествию;
• знакомиться и изучать (с выездом на место) соответствующие документы, при необходимости снимать с них копии и приобщать к материалам расследования;
• получать и собирать нужную для расследования информацию (с соблюдением требований законодательства) в других юридических и физических лиц на запрос руководителя субъекта назначения, который распорядительным документом назначил комиссию по служебному расследованию.

Внимание!

Во время проведения расследования изучают только те материалы, которые непосредственно касаются фактов, проверяются. Также может определяться причастность к нарушениям других лиц, которые своей деятельностью или бездействием способствовали их осуществлению.

Члены комиссии могут применять аудио- и видеосредства для фиксации объяснений и использовать эти средства для констатации выявленных нарушений. Работа комиссии проводится в форме заседаний, по результатам которых оформляется протокол. Комиссия считается правоспособной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей состава, определенного распорядительным документом о ее создании.

Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, может привлекать защитника, вправе присутствовать на заседаниях комиссии, рекомендовать своих свидетелей, узнавать о ходе расследования. Защитник не вправе мешать проведению дознания, отвечать на вопросы комиссии вместо лица, в отношении которого проводится служебное расследование.

Акт служебного расследования

В Акте служебного расследования должны быть указаны:

• данные о распорядительный документ, на основании которого проводилось расследование;
• данные о членах комиссии, участвующие в расследовании;
• данные о лице, в отношении которого проводилось расследование;
• объяснительные записки свидетелей, данные исследований и тому подобное;
• суть и характер проведенной работы, факты, которые удалось установить;
• причины или условия, которые привели к нарушению;
• вывод, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность лица (лиц);
• приняты или предложены меры по предотвращению установленных комиссией нарушений;
• перечень документов, на основании которых составлен Акт.

Также в Акте служебного расследования отражают отказ любого должностного лица предоставить объяснения члену комиссии по служебному расследованию.

Создание, составление или составления документа : Узнайте, как это сделать правильно

Форму Акта служебного расследования приведены в нормативных документах, регламентирующих служебное расследование, связанное с событиями на транспорте. Например:

• Акт служебного расследования дорожно-транспортного происшествия с пострадавшими (приложение 3 к Положению о порядке служебного расследования дорожно-транспортных происшествий на городском электротранспорте, утвержденного приказом Госжилкоммунхоза Украины от 06.07.2004 № 129);

Акт служебного расследования дорожно-транспортного происшествия с пострадавшими

• Акт служебного расследования (приложение 1 к Методике проведения служебного расследования и разбора дорожно-транспортных происшествий, утвержденной приказом Минтранса Украины от 14.06.2001 № 48);
• Акт служебного расследования дорожно-транспортного происшествия на ведомственном транспорте (приложение 1 к Положению о служебном расследовании дорожно-транспортных происшествий на ведомственном транспорте, утвержденного приказом Госавтодора Украины от 29.07.2005 № 304);

Акт служебного расследования дорожно-транспортного происшествия на ведомственном транспорте

• Акт служебного расследования катастрофы / аварии / серьезного инцидента (по форме РБУ-1), акт служебного расследования инцидента и нарушения при поездной и маневровой работы (по форме РБУ-3), которые утверждает руководитель предприятия межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта (приложения 1, 3 Порядка расследования транспортных происшествий на предприятиях межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта Украины, относящихся к сфере управления Министерства транспорта и связи Украины, утвержденного приказом Минтранссвязи Украин от 01.03.2010 № 113).

Акт служебного расследования катастрофы / аварии / серьезного инцидента

За подготовку Акта отвечает председатель комиссии и его должны подписать все члены комиссии.

Члены комиссии по служебному расследованию несут персональную ответственность за полноту, объективность выводов служебного расследования и неразглашении информации расследования. Члены комиссии имеют право в приложении к Акту письменно изложить свое особое мнение. Лицо, в отношении которого проводилось служебное расследование, вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию акта служебного расследования, а также объяснить мотивы возможного отказа подписывать его. Объяснения, замечания или мотивы отказа от подписания Акта служебного расследования, составленные собственноручно лицом, в отношении которого проводилось расследование, добавляют к Акту.

Акт составляют в трех экземплярах:

первый - подшивают к делу

второй - оставляют у руководителя субъекта назначения, который создал комиссию;

третий - направляется в вышестоящую организацию

Руководителю предприятия, который назначил расследование, не обязательно утверждать Акт. Исключение составляют акты по формам РБУ-1 и РСУ-3 (при расследовании происшествий на железнодорожном транспорте), в которых предусмотрено их утверждения руководителем предприятия. Не допускается снимать копии или делать выписки из заключения Акта для представления его на рассмотрение руководителю субъекта назначения, распорядительным документом которого проводилось служебное расследование.

Принятие решения о служебного расследования

По результатам служебного расследования комиссия предоставляет на рассмотрение руководителю субъекта назначения, который назначил служебное расследование, экземпляр Акта служебного расследования, в заключении которого должны быть отражены:

• вина обвиняемого в нарушении, по которому было проведено расследование;
• реальные последствия, возникшие в результате нарушения;
• потенциальные последствия, к которым могло привести нарушение;
• ответы на вопрос: знал обвиняемый о последствиях своего нарушения? действовал преднамеренно?

По требованию руководителя субъекта назначения, который назначил служебное расследование, председателя или членов комиссии или должностного лица, в отношении которого проводилось расследование, Акт служебного расследования может быть рассмотрен в их присутствии. В случае невозможности лица, в отношении которого проводится служебное расследование, ознакомиться с Актом по уважительным причинам (болезнь, командировка, отпуск) копия Акта направляется заказным письмом лицу, в отношении которого проводилось служебное расследование, не позднее трех рабочих дней после его представления руководителю субъекта назначения .

о объективность расследования несчастный случаев рассказывает эксперт

По результатам рассмотрения руководитель субъекта назначения, который выдал распорядительный документ о проведении служебного расследования, принимает соответствующее решение, а именно:

• не реагировать на проступок, признав обвиняемого невиновным;
• провести разъяснительную беседу с обвиняемым;
• вынести обвиняемому устное или письменное предупреждение;
• привлечь обвиняемого к ответственности ;
• временно отстранить обвиняемого от работы;
• направить материалы в правоохранительные органы;
• освободить обвиняемого по работе с соответствующим основаниям.

К экстраординарной дисциплинарной санкции принадлежит освобождения обвиняемого без предупреждения и без выплаты выходного пособия. Такая санкция применяется к весьма серьезных нарушений, таких, как кража, обман, фальсификация документов, разглашение конфиденциальной информации, отказ выполнять законное распоряжение руководителя, насильственные действия против сотрудников, коррупционные действия и финансовые злоупотребления.

Лицо, в отношении которого вынесено решение по результатам расследования, вправе подать апелляцию на имя руководителя субъекта назначения, решения которого в письменном виде доводится до сведения лица. Это решение завершает служебное расследование.

Обратите внимание!

С целью профилактики нарушений результаты служебного расследования могут доводиться до работников, при этом данные участников служебного расследования должны быть обезличены.

Материалы служебного расследования и Акт служебного расследования сохраняются в кадровом подразделении, где работает лицо, в отношении которого проводилось служебное расследование.

Если обвиняемый был признан невиновным, такое лицо должно быть допущена к выполнению функциональных (служебных) обязанностей.

Знаете ли вы средства предоставления домедицинской помощи должны быть в аптечке первой помощи на предприятии ?

Читайте в свежем № 5 Справочника

Несчастный случай на производстве и служебное расследование

Рассмотрим различия между служебным расследованием и расследованием несчастного случая , Который проводится в соответствии с Порядком проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2011 № 1232 (далее - Порядок № 1232).

Пример. По предварительному сговору двумя лицами было совершено умышленное убийство судьи по мотивам мести, связанной с его деятельностью. На основании судебного приговора и постановления апелляционного суда по результатам специального расследования несчастного случая было признано связанным с производством. Однако возникает вопрос, правомерно ли было расследовать этот несчастный случай согласно Порядку проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 30.11.2011 �� 1232?

В соответствии с Порядком № 1232 расследованию подлежат ограничена во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды , Которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых зафиксировано вред здоровью, в частности, от получения ранения, травмы, в т. Ч. В результате телесных повреждений, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений , Получения солнечного или теплового удара, ожога , обморожения , А также в случае утопления , поражения электрическим током , Молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии , пожара , Стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновения, а также наступления смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Как эффективно и безопасно предоставить домедицинскую помощь? Воспользуйтесь порадиамы бывалого

Служебное расследование проводится для определения степени вины одного или нескольких лиц, действие или бездействие которых привело к непредсказуемой события, в т. Ч. несчастного случая .

Цель расследования согласно Порядку № 1232 - определение нарушений и причин несчастного случая , Разработка мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев. Цель служебного расследования - определение нарушений в выполнении функциональных обязанностей конкретного работника и разработка мероприятий по устранению причин возникновения этих нарушений. То есть расследование согласно Порядку № 1232 ориентирован на изучение объекта производства или технологического процесса, а служебное расследование - на конкретного субъекта производства (конкретного работника или группы работников).

Расследование согласно Порядку № 1232 проводится в случае наступления несчастного случая и аварий, которые привели к материальному ущербу. Служебное расследование может проводиться и в случаях причинения косвенной или морального вреда субъекту хозяйствования, например, таких как обман, фальсификация документов, разглашение конфиденциальной информации, отказ выполнять законное распоряжение руководителя, коррупционные деяния.

Выплата лицу со стойкой утратой трудоспособности в результате несчастного случая разовой страховой помощи. Узнайте, что постановил суд

Порядок № 1232 распространяется на работников, в соответствии с законодательством заключили с работодателем трудовой договор (контракт) или фактически допущены к работе работодателем. Служебное расследование распространяется на случаи, связанные только с работниками (лицами, заключили с работодателем трудовой договор или контракт). Расследование несчастных случаев с повреждением здоровья, в т. Ч. Со смертельным исходом, работников определенных категорий, например, лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, работников прокуратуры, предусматривает именно служебное расследование (например, Инструкция о порядке служебного расследования по факту повреждения здоровья, что привело к увечья, инвалидности или гибели работника прокуратуры, утвержденная приказом Генеральной прокуратуры Украины от 31.05.2010 № 28).

Законодательством не запрещено проведение служебного расследования одновременно с расследованием согласно Порядку № 1232, но Порядок № 1232 не содержит ни одной ссылки на возможные ситуации использования материалов служебного расследования.

Относительно приведенного выше примера расследования несчастного случая с судьей можно указать, что требования законодательства о порядке расследования несчастных случаев, которые произошли с такой категорией работников как судьи, не однозначны.

С одной стороны, в перечне лиц, на которые не распространяется действие Порядка № 1232, нет судей и статьей 135 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 07.07.2010 № 2453-VI (далее - Закон о судоустройстве) установлено, что жизнь и здоровья судей подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального з ворювання, повлекших утрату трудоспособности »от 23.09.1999 № 1105-XIV.

С работником произошел несчастный случай: как назначить помощь?

С другой стороны, судьи являются лицами, уполномоченными на выполнение функций государства, принимают присягу от Президента Украины и согласно статье 48 Закона о судоустройстве являются неприкосновенными; не могут быть без согласия Верховной Рады Украины задержан или арестован до вынесения судом обвинительного приговора, и могут быть отстраненными от должности (в связи с привлечением к уголовной ответственности) только Высшей квалификационной комиссией судей Украины на основании мотивированного ходатайства Генерального прокурора Украины. По мнению автора, с учетом специфики деятельности судей, несчастные случаи, которые произошли с ними, должны подлежать именно служебном расследованию.

Очевидно, что все граждане Украины, которые привлекаются к работам в различных сферах хозяйствования, должны быть социально защищенными, но пути достижения этой защиты могут быть различными в зависимости от сферы хозяйствования и регулироваться в правовом поле.

Во время служебного расследования не допускается:

• привлекать к участию в расследовании лиц, если обстоятельства свидетельствуют об их личный интерес в результатах расследования;
• разглашать информацию о личности, в отношении которого проводится расследование;
• вместо объяснений лица, в отношении которого проводится расследование, использовать объяснения его защитника;
• снимать копии Акта служебного расследования или делать выписки из заключения Акта для представления его на рассмотрение руководителю предприятия, распорядительным документом которого инициировано служебное расследование.

Горячие статьи

Похожие

Комментарии